今年政府工作报告提出打造低空经济等新兴支柱产业，标志着其在国家战略版图中完成实质性跃升。江苏深入贯彻落实习近平总书记关于低空经济的重要论述和重要讲话精神，加快推动我省低空经济高质量发展，围绕农林作业、巡检监测、物流运输、城市治理、文旅消费、应急救援等重点领域积极拓展低空经济应用场景。为集中展示各地各部门在新技术、新业态、新模式等方面的探索实践，省发展改革委分期推出部分我省低空经济应用场景，期待通过经验交流分享，推动形成更多可复制、可推广、经济效益和社会效益显著的应用场景，助力江苏低空经济健康有序发展。

无锡锡山“一网统飞” 政务无人机巡管

基本情况

为进一步提高城市巡管效率，无锡市锡山区将“低空+”作为城市数字化转型核心抓手，依托“锡山区空地一体数字化治理平台”，统筹整合公安、城管、水利、农业农村等部门无人机资源，组建锡山政务无人机巡管中队，构建覆盖城市管理、应急响应、环境保护、农业水利等多领域的全域低空巡管体系。该项目由锡山区区域治理现代化指挥中心（区城市运行管理中心）统筹运营，并引入专业技术企业组建涵盖飞控、算法、数据挖掘等领域的团队，自实施以来，城市治理问题自动识别率提升至90%以上，案件上报至处置的平均时长从72小时压缩至6小时以内。2025年开展低空巡管近1.3万架次，发现并处置问题1万余件。

主要做法

1、以节气为脉，精准制定巡查策略

结合二十四节气气候特征，在10大业务102类常规巡查服务清单的基础上，定制“一节气一主题”巡查方案，巡飞内容涵盖城管、交通、水利、自规、农业、应急、生态环境等领域，通过节气规律与无人机技术结合，实现巡查任务的科学化、差异化部署。如立春时节重点巡飞重大项目施工进度，雨水时节重点检查水利建设，谷雨时节重点巡查河道清理情况，小满时节重点监测露天焚烧行为。

2、以数据为核，构建智能分析模型

通过无人机倾斜摄影测量技术对全区的城区外貌进行数据采集，融合形成倾斜摄影三维模型，将采集的“一标三实”约50万个标准地址数据上图，实现城市各类信息的可视化查询，为城市规划、交通疏导、违建排查等工作提供高效路径，完善城市数字孪生底座。依托“锡山区空地一体数字化治理平台”，整合无人机采集的多源数据，基于视觉识别技术，融合实例分割、目标检测和视频流推理等前沿科技，自研火情识别、违章停车、垃圾堆积等14类适用于无人机的AI算法，构建“问题识别—自动派单—整改闭环”处置流程。

3、以协同为翼，打造多元共治格局

区城运中心与锡山公安分局等单位结对共建，探索“城警联动”工作模式，共同打造城运警航无人机联合战队，目前已基本实现全区无人机巡查全域覆盖（除禁飞区外），横向上满足相关区级部门的巡飞需求，纵向上实现“区—镇（街道）—村（社区）”三级覆盖，协助各业务部门迅速、直观巡查各类城市问题并实现联动联办，可常态化开展城市管理、应急响应、公共安全、生态环保等多元治理场景，促进数字化治理向全域、多维、立体推动。

取得成效

1、聚焦减负增效，经济价值不断彰显

通过政务无人机统一调度为辖区各板块减负增效。自开展无人机巡检后，辖区各镇（街道）日常巡检每年节约人力成本约23.5%，专项巡检每年节约巡检成本约21.4%，2025年巡查效率提升75%，处置率达90%。

2、赋能精细治理，社会效益实现提升

“一网统飞”政务无人机巡管显著提升了城市管理精细化水平和应急响应速度。如在公共安全领域，无人机在重点区域常态化巡逻，有效弥补地面巡查盲区，应急事件时可快速抵达现场回传高清画面，为决策提供支撑，推动城市治理向精细化、智能化、立体化升级。

3、强化立体监管，生态环境得到守护

无人机搭载空气质量监测仪、红外多功能镜头等专业设备，实现对排污口、重点流域及重点区域的精准监测，及时发现并上报偷排漏排、违规排污、露天焚烧等行为，构建起全天候、立体化、无死角的生态环境监管体系。通过空中巡查与地面处置联动，快速发现、高效处置生态环境问题，持续提升区域生态环境治理质效。