《方案》提出，要以推进大宗货物、集装箱运输“公转铁”和“公转水”为目标，充分发挥省级财政补助资金的引导作用，切实提高运输组织水平，力争实现2020年全省货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著增加，港口铁路和水路集疏运量、集装箱多式联运量、内河集装箱运输量大幅增长，运输结构调整取得明显成效，打造长江经济带运输结构调整样板；与2017年相比，2020年全省多式联运货运量、重点港口集装箱铁水联运量力争增长30%以上，内河集装箱运输量力争达到50万标准箱（TEU）。
《方案》明确，补助对象是依法经营、信用良好、履行统计义务、未发生重大安全和环保责任事故的省内企业，具体包括：重点企业“公转铁”，将大宗货物（包括煤炭及焦炭、金属矿石、非金属矿石、钢铁、粮食）由公路运输转向铁路的重点企业（煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、汽车制造等）；铁水、公铁联运班列，从事货物发运的点到点货运列车经营人（集装箱和棚车班列，不含大宗直达货物班列和中欧班列）；实施公转铁、公转水成效明显的沿海主要港口企业（连云港港、南通港、苏州港、镇江港、南京港）。
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